建设法治化营商环境省法院及部分中基层法院、法庭这样干

　　3月22日，全省法院优化营商环境会议上，省法院审管办、执行二庭，以及8个中基层法院和法庭，围绕优化营商环境相关主题，分别介绍开展法治化营商环境建设的工作思路和具体举措。

　　省法院自去年8月起部署在全省法院开展“全面提升审判执行效率”专项活动。针对当前影响审判执行效率的重难点问题，严格规范审限管理，抓好长期未结案的清理，加快案件材料流转，推进案件繁简分流，加强均衡结案管理，强化司法鉴定评估节点管理。同时，依托电子诉讼平台，高效、便捷在线完成立案、调解、庭审、送达等全部或部分诉讼活动；充分利用信息化平台，对立案、开庭、结案等各个流程节点、环节实施监督、主动提醒，实现对案件全流程闭环管理。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，加强一站式多元解纷机制建设，大力支持各类非诉机制发展，将矛盾纠纷化解在诉讼之前，遏制诉讼案件增量。

　　省法院以坚持“一性两化”理念为抓手，以推行“刚柔并济”执行方式为切口，推进湖北法院执行工作高质量发展。一方面，省法院依法运用执行强制性措施，组织安排全省各地法院统筹调配执行力量，开展依法应采取强制而不采取强制措施问题专项整治。湖北高院《关于建立被执行人信用预警和修复机制的实施细则》已在全省试行，将以企业信用修复为切入点，集中力量对失信被执行人企业等市场主体开展专项治理。同时，省法院精准优化执行措施，落实涉企经济影响评估机制，依法对执行标的采取“活封”“活扣”“活冻结”等措施，积极促成当事人达成执行和解，降低对涉案企业的经营影响。

　　2022年，襄阳市中级人民法院以控制成本为核心，以规范审判执行行为为抓手，全力推进政务诚信诉讼执行协调机制试点改革。在枣阳试点工作成果基础上，襄阳中院加快推进全市政务诚信诉讼执行协调机制建设，避免“新官不理旧账”、政府失信等问题发生。积极建立矛盾纠纷诉前化解机制，加强与依法治市办、司法局等行政机关之间的联动配合，由行政庭研判并筛选立案阶段适合诉前调解的案件，引导当事人适用诉前调解程序，充分运用行政调解、人民调解、专业调解等多元解纷手段，化解矛盾纠纷。某打车软件未取得行政审批许可被处罚一案，襄阳中院积极协调相关行政机关和涉案企业进行调解，45件相关联案件全部得到妥善化解。

　　咸宁市中级人民法院坚持合理用好协作机制平台、诉讼服务平台、智慧审执平台以及监督管理平台，持续推动当地法治化营商环境优化升级。创新打造“府院银企”联动平台，畅通破产企业融资渠道，实现破产企业资金管理规范安全、线上可视，并通过市县两级政府设立的1200万元破产专项基金，促进破产案件办理进程。在诉讼服务平台降低成本方面，该院通过移动微法院、“e送达”、律师服务平台等线上服务系统，提供立案、缴退费、送达等诉讼全流程线上办理服务。同时，该市法院22个诉讼服务站、6个知识产权联合保护工作站等地发挥前沿阵地作用，借助“法小二”对企服务平台，为企业提供精准高效的司法服务。

　　黄石市中级人民法院在全面、精准、创新各方面下真功夫，切实落实涉企案件经济影响评估。关注“全方位”评估，该院着力减少涉企负面影响，降度易成本，提升涉企案件质效，全周期做好风险实质性评估和高效处置，并充分运用“黄石法院破产一体化办案平台”，提升破产审判集约化、智能化水平。强调“靶向化”评估，该院推进涉企行政争议实质性化解，精准识别陷入财务困境但仍具有经营价值和挽救希望的企业，助力企业破产重整，并推进失信企业惩戒与信用修复机制。注重“延伸式”评估，该院在涉企案件经济影响评估中，提供分类保护举措，发挥与工商联“1+1+5”沟通协作机制作用，完善联合评估机制。

　　武汉市硚口区人民法院积极探索“胜诉即退费”改革，重塑胜诉退费新模式，将从“当事人申请退”升级为“法院主动退”，从“多材料审核”改革为“一次确认”，从“人工核验”变为“智能辅助”，从单个部门“单打独斗”到审判、执行和司法行政部门协同作战，切实解决了过去长期困扰人民群众和市场主体的“退费难”“退费慢”问题，为胜诉当事人节省了时间、降低了成本。自改革工作启动以来，该院已办理胜诉退费2427笔，涉及金额606万元。该院计划以数字赋能助力提升服务体验，探索增加“批量案件退费”功能，优化胜诉退费统计模块，采用“批量勾选+一键申请”模式提起系列案件退费审批，并相应建立全流程监管体系。

　　2022年，京山市人民法院受理一审民商事案件3134件，审结3035件，结案率96。84%。今年，京山法院制定民事保全案件规范指引，完善必要性审查机制，科学评估保全财产价值，将涉企案件经济影响评估制度落实到审理、执行各环节。在2022年的“胜诉即退费”改革中，京山法院采取收费时“预交”，判决时“列明”的方式，将保全申请费纳入退费项目，目前累计退还胜诉当事人保全申请费30余万元。同时，该院优化涉企案件“绿色直通车”，加强立、审、执无缝衔接，强化时间节点，依法灵活办理保全，推行涉企案件文书不上网改革，助力企业“减诉累、降成本、防风险”。

　　宜昌市秭归县人民法院着力降低时间、质量、解纷成本，提升服务效果，实现“三降一升”控成本工作成效。今年，秭归法院深入开展繁简分流工作，组建3个速裁组，确保案件轻重分离、快慢分道。2022年，速裁加专业审判，该院共计结案950件，40%的民事纠纷化解在第一道关口。该院制定《进一步优化法治化营商环境的十条措施》，开设“清亲法律服务超市”，为中小微企业提供全天候、全方位司法服务。截至2023年3月，其已为100余家中小微企业解决法律问题200余个。此外，秭归是中国脐橙之乡，该院创新推行“满天星”流动党小组工作法，打造“满天星之橙子法庭”子品牌，推动矛盾纠纷的源头预防和前端化解。2022年，该院共审理涉企涉橙案件1080件。

　　2022年，依托企业破产处置府院联动机制，武汉破产法庭共审结公司强制清算、企业破产案件220件，盘活资产31。49亿元。今年，该庭进一步深化破产审判府院联动，促进破产审判降本增效。针对不同类型的破产事务，协调联动对口行政部门，构建“顶层联动机制+类型化破产事务协作”的1+N联动工作格局。武汉破产法庭加强常态化联动、实质化运行，联系城建、规划、不动产登记等部门共商共解，探寻破产财产解封、瑕疵资产处置等突出问题的化解路径。今年，武汉中院将借助智慧法院建设成果，在总结东西湖法院试点运行“智慧破产平台”成效基础上，搭建全市破产案件一体化办案平台，与监管、税务、人社等部门或机构共享数据资源，提高破产财产处置效率，盘活市场要素。

　　近三年来，麻城市人民法院福田河法庭受理的案件数量呈逐年下降趋势。福田河法庭协调整合当地多部门人、财、物、数据库等资源，建立“诉源治理工作站”，定期值班开展前期处理工作；同时，依托数据共享技术，该法庭结合审判和执行数据，对交易旺季等易发矛盾纠纷点进行提前预判和源头控制。在培育矛盾化解新队伍建设方面，福田河法庭根据辖区两镇主要产业的特点，引导联系商会、行业协会组织调解，并设立“巡回审判点”，固定时间开展法律服务工作，为辖区企业、人民群众提供专项法律服务，宣传矛盾预防化解典型事例，倡导“预防为主、前端化解为主”的诉源治理新理念。

　　营业执照增值电信业务许可证互联网出版机构网络视听节目许可证广播电视节目许可证